南城 11 2026-02-25 12:50:56
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一年之计在于春 。
各地召开的“新春第一会”，往往也是观察发展风向的重要窗口 ，具有“把方向 、定基调 ”的作用 。尤其是站在“十五五 ”开局的今年 ，更被赋予谋篇布局 、抢位争先的战略使命。
据不完全统计，广东、江苏 、山东 、浙江、湖北 、福建 、湖南、安徽等14个省份在马年首个工作日（2月24日）举行“新春第一会” ，聚焦科技创新 、战略落地 、产业升级等领域展开部署 ，开好局、起好步 。
值得一提的是，不只是省份 ，作为省内“领头羊 ” ，不少经济强市也同步甚至先一步开跑，举行“新春第一会 ”部署下一步工作 ，成都聚焦重点产业链高质量发展 ，加快构建具有成都特色的现代化产业体系；合肥要以“科技创新引领新质生产力发展”；南京则提出优化营商环境，精准赋能企业 。
这些不同侧重点背后 ，传递出哪些新的信号？
产业升级
“制造业与服务业的协同融合、衍生转化是产业发展的重要趋势 ，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。 ”2月24日，广东召开全省高质量发展大会，聚焦“制造业与服务业协同发展 ” 。
这背后 ，广东地区生产总值已经达到14.58万亿元 ，经济总量连续37年位居全国第一 。这一庞大的经济体量背后，是近5万亿元的工业增加值 、8.5万亿元的服务业增加值在稳稳支撑 ，强劲拉动。
在广州市社会科学院区域发展研究所副所长 、研究员程风雨看来 ，广东之所以有底气谈“两业协同”，恰恰在于其拥有较为完备的工业体系。这里不仅汇聚了全部31个制造业大类 ，更有约160种工业产品的产量常年雄踞全国榜首 。
不过 ，他也指出，当前广东的产业体量虽大 ，但在迈向高质量发展的过程中 ，依然面临着一系列亟须解决的痛点 。要从根本上打破这一瓶颈，关键在于向产业“微笑曲线”的两端攀升——一端是前沿的研发设计 ，另一端是精准的品牌营销。而这两端 ，正是现代高端服务业的用武之地 。
比如，飞行汽车要起飞，要制造出精密的机体 ，更需要适航检测认证、驾驶员培训等生产性服务业的支撑 。
这也是广东要在“制造强省 ”与“服务高地 ”相互成就中打开产业发展新天地的重要考量。
不久前 ，国家“十五五”规划建议强调，提高现代服务业与先进制造业 、现代农业融合发展水平 。从这一维度看 ，软硬兼备的广东显然具有先行优势 ，也将为各地的两业融合提供新的范本 。
区域竞争不进则退，慢进亦退。站在“十五五 ”开局 ，各地也都在强化创新驱动 ，抢占新的产业风口，全力重塑区域竞争新优势 。比如 ，广东要发展壮大新兴产业 、未来产业 ，“群链一体化 ”打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群 。
安徽“新春第一会”再次锁定科技创新引领新质生产力发展 ，加快推动产业结构升级。当未来产业培育壮大工程进入实施阶段 ，安徽的量子科技 、生物制造 、氢能和核聚变能、脑机接口 、具身智能 、第六代移动通信、前沿材料等将成为新的经济增长点，科技创新资源将越来越多地转化为显性的生产力 。
湖北干脆将4款“湖北造 ”eVTOL（电动垂直起降飞行器）搬进“新春第一会 ”现场，既打开全省低空经济发展的想象空间 ，也展现出其推动低空经济 、人工智能等新兴产业规模化跃升的决心 。
战略落地
重大战略的落地见效也是重点之一。
2月24日 ，湖北“新春第一会”——全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会召开，连续两年聚焦支点建设 ，释放出加快支点建设成势见效的信号。
这是新时期湖北发展的关键战略牵引 ，也是最难得的历史机遇 。湖北正从科创 、产业、民生、交通 、改革等维度规划支点建设的“施工图 ”，相较以往目标更加具体 ，也更接地气——
赋予科学家更大技术路线决定权 、经费支配权、资源调度权；新增一批千亿 、五百亿 、百亿级企业 ，打造世界级万亿产业走廊，争创一批国家级产业集群 ，培育100个左右县域特色产业集群；
加快实施江汉平原重大基础设施补短板行动 ，扭转缺水缺路现状；积极拓宽居民增收渠道，让人民群众的收入稳步增长……
这背后 ，湖北正推动先进制造业全面升级“51020 ”现代产业集群 ，构筑起湖北高质量发展的产业脊梁 。从光电子信息、汽车制造与服务 、大健康 、现代化工、农产品加工5大支柱产业全部迈入万亿级规模，到“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车 、“武鄂黄黄咸 ”光电子信息等产业走廊加速起势，湖北正在中部崛起战略中扛起更大的使命。
特别是去年底汉襄宜“金三角 ”高铁环线正式闭环成网 ，湖北开始以同城理念超常规打造广域武汉大都市圈 ，提升武汉 、襄阳、宜昌三城能级，并且在各领域深度融合 。这也是基于国家战略 ，强化核心城市能级以及区域发展协调度 。
国家“十五五”规划建议提出 ，扎实推动西部大开发形成新格局 、东北全面振兴取得新突破 、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。
视角从中部调转至东北 ，辽宁更是动作频频 。新春第一个工作日 ，辽宁全省振兴发展工作推进会在沈阳召开，会议明确提出 ，今年是“十五五”开局之年 ，开好局 、起好步对辽宁夯实基础 、补上打基础这一课，全面发力、尽快跟上国家发展步伐至关重要 。
在当地看来 ，辽宁的“新春第一会 ” ，开的不是务虚会，是推进会。正视问题是解决问题的第一步，推进是要把问题变成课题 ，把短板变成跳板 ，目的是解决问题，补齐短板 。
去年全年辽宁固定资产投资比上年下降19.0% 。其中 ，建设项目投资下降16.2%。此次会议指出 ，要坚持项目牵引，推动“三驾马车 ”共同发力 、带动“三次产业”协同发展 ，为辽宁全面振兴注入强劲动能 。
要千方百计扩大有效需求 ，以具体项目承接政策 、拉动投资、创造消费 、拓展市场，加强项目谋划 ，强化穿透式调度和全生命周期管理 ，抓开工 、促复工，推动重大项目加快建设 ，充分激发民间投资活力 。
把项目作为核心纽带 ，既着眼当前稳增长，又立足长远攒后劲。既是通过紧盯国家战略谋划储备战略性、引领性重大项目，打一场投资翻身仗；也是用项目带动产业协同 ，让传统产业转型升级的同时 ，新兴未来产业也能培育壮大。
民营经济
好的营商环境犹如阳光雨露，是区域高质量发展的核心竞争力 。对不少转型缓慢的老工业基地而言 ，发展民营经济的制约不仅在产业结构 ，更在于营商环境的短板 。
辽宁“新春第一会 ”提出，要坚持从“小切口 ”入手 、做好“大文章” ，确保营商环境短期内明显好转 、根本好转 ，打造营商环境最佳口碑省。
换句话说，就是要从企业和群众天天有感、反映强烈 、看似细枝末节却关乎切身利益的“关键小事 ”着手 ，以点带面 ，最终撬动整个发展生态的大改变 。
河北则是连续四年将“新春第一会 ”锁定优化营商环境，今年现场邀请来61位国有企业和民营企业家代表参加会议 ，提出要以更大的决心和力度优化营商环境 ，努力把一流营商环境打造成河北的金字招牌 。
数据显示，2025年，河北民营经济增加值32321.0亿元 ，按不变价格计算 ，比上年增长5.6%，占全省生产总值的比重达到65.6％ ，对全省经济增长贡献率为66.8%。
与此同时 ，民营经济较为活跃的湖南和福建，也继续强化营商环境建设和民营经济发展 。
作为全国首个实施新时代民营经济强省战略的省份 ，福建去年民营经济对经济增长的贡献率达77.4% 。湖南民营经济增加值达3.80万亿元 ，民间投资占全部投资比重达65.2%，位居全国前列。
这也给各地发展民营经济提供了新的样本 。湖南“新春第一会”——全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会 ，重点聚焦民营经济 ，以营商环境之“优 ”，经营主体之“强 ” ，促经济发展之“进” 。
比如 ，最大程度降低“门槛 ” 、破除“壁垒 ”，严格落实市场准入负面清单，强化公平竞争审查 ，放宽新业态新领域准入等。这无疑将给民营企业创造更多的发展机会 。
福建已是连续第五年召开“新春第一会”——民营经济代表人士座谈会 。会议强调 ，将科学统筹“放得活”和“管得好 ”，推动各类经营主体进一步激发创新活力、点燃创业激情、兴起创造热潮 ，让福建真正成为“近悦远来 ”的营商沃土。
举个例子。福建推进招投标领域整治 ，基本建成“公共资源一网交易”平台体系，政府采购项目中小企业预留份额占比70%以上 ，基础设施民间投资同比增长24.5% 。
这也是福建优渥的营商环境的一个侧面 。不同的经营主体可以在稳定 、公平 、可预期的发展环境中参与竞争、各展其能 ，也给民营经济发展注入“源头活水 ”。去年，福建新增国家高新技术企业超700家 、专精特新“小巨人 ”企业72家 、国家级制造业单项冠军企业11家 ，其中民营企业占比均超九成 ，已经成为创新发展的“主力军” 。
在中国企业研究院首席研究员李锦看来，2026年各省“新春第一会 ”普遍推行清单式管理、项目化推进 、责任化落实 ，营商环境建设向法治化 、国际化纵深推进 ，更加突出企业获得感，以硬举措保障各项部署落地见效 。
从创新、产业到民生 、基础设施以及营商环境，各地“新春第一会 ”的基调是强化战略规划的拆解落地 ，变成一个个具体的项目 ，成为“十五五”一个特别的开局。
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记者|淡忠奎
编辑|陈柯名杜恒峰
校对|程鹏
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